Как грамотно тратить городские деньги

Более двух лет назад руководство города пришло к мнению, что назрела необходимость менять систему управления. Со временем идея оформилась в конкретные действия – было создано новое подразделение в структуре администрации, приглашены специалисты Леонтьевского центра для изучения специфики города и разработки оптимальных путей его дальнейшего развития. Еще один шаг – научно-практическая конференция с участием представителей более 50 городов, которая пройдет в Орске в конце недели. – Прежде всего, нужно было определить цель – каким мы хотим увидеть город через 15, 20, 30 лет. Далее наметить определенные шаги. Для этого была создана программа «Концепция и стратегия развития Орска», – начал брифинг первый заместитель главы города Роман Гафаров. – Упор делается на то, что город останется промышленным центром. Обусловленный определенным географическим местоположением, город, если в дальнейшем развивать связи с соседними государствами, может стать транспортно-логистическим центром. Если же наш город рассматривать в качестве столицы восточного Оренбуржья, мы автоматически попадаем в федеральные и областные программы. Для успешного развития города администрация приняла решение сменить систему финансирования. Каждая услуга муниципальных структур имеет свою стоимость. В данном случае подход к финансированию муниципальных предприятий такой же, как у коммерческих структур. – Просчитав по определенным стандартам, мы определили стоимость услуг, – продолжил Роман Гафаров. – К примеру, по стандартам муниципальных больниц учитывается, сколько бинта и йода ушло на один палец больного. Но, собственно, услуга стоит гораздо дороже и понимать ее надо шире. Услуга начинается… с асфальтового покрытия, ведущего в поликлинику: какого оно качества. Как открываются двери в лечебное учреждение: тяжело или нет. Сколько времени приходится стоять в регистратуре? Сколько минут должен уделять врач во время приема больному? Одним словом, мы не учитывали 90% всех факторов, что крутятся вокруг забинтованного пальца. Бюджет, по словам Романа Рафаиловича, должен быть ориентирован на результативность. Если раньше при дорожно-ремонтных работах главным показателем был объем – сколько метров асфальтового покрытия уложили, то сейчас пора упор делать на качество работ. Результативность – это ответная реакция жителей, довольны они или нет произведенными ремонтными работами. Вполне нормальный подход. Почему бюджет или гражданин должен оплачивать какие-то услуги, если они не соответствуют элементарным требованиям. – Все услуги муниципальных предприятий и администрации города мы внесли в каталог, который недавно выпустили, – продолжил Роман Гафаров. – В перспективе мы планируем попасть в федеральную программу при создании службы «Единое окно». Что это такое? На площади Гагарина выстроим центр, в котором разместятся все муниципальные и федеральные службы. Это будет удобно для орчан. Чтобы не бегать за всеми необходимыми справками и собиранием подписей. Из 45 регионов, принявших участие в этой программе, мы на третьем месте. Надеемся, что в 2009 году мы получим под строительство центра 160 миллионов рублей. Это основные наши работы по реформированию муниципального управления. Сейчас назрела необходимость поделиться своим опытом с другими городами, возможно, что-то перенять у них. Поэтому мы решили провести 23 и 24 мая в Орске научно-практическую конференцию «Опыт синхронного реформирования муниципального управления». Среди приглашенных наши коллеги из 50 российских городов, представители Министерства финансов, Министерства экономического развития, Российской академии государственной службы, сотрудники Леонтьевского центра. Зачем это все нужно нашему городу? Посмотреть, к прмеру, на соседний Оренбург – он привык жить по своему укладу, не строит никаких стратегических программ на ближайшие 15-30 лет. – Во-первых, хочется увидеть город активно развивающимся, – резюмировал Роман Гафаров. – А во-вторых, федеральное правительство перед нами ставит задачу: деньги в обмен на реформы. Игорь СОСНОВСКИЙ